¿De qué hablamos cuando diseñamos un programa de voluntarios comunitarios?
Deporte social para la paz: en la búsqueda de estrategias de integración social.
Autores:
Lic. Raul Paglilla – (Buenos Aires-Argentina) correo: raul_paglilla@yahoo.com ,
Lic. Ricardo Boudón Hyslop – (Santiago-Chile) correo: rboudon@wisefit.cl ,
Lic. Daniel Paglilla Ham – (Madrid-España) correo: daniel_paglilla@hotmail.com ,
Mgter. Milton Arciniegas Ayala – (Bucaramanga-Colombia) correo: marcinie@uis.edu.co ,
Dr. Paulo Paglilla Corral – correo: paulo.paglilla@gmail.com .
Fundamentos:
En el contexto de turbulencias sociales y económicas, que afectan a comunidades de gran parte del
mundo, nos encontramos enfrentando situaciones de crisis social y violencia, que afectan
comunidades en situación de pobreza estructural.
Sudamérica no ha quedado exenta a esta realidad mundial; la pobreza estructural está presente en
todos los grupos sociales, el índice de empleo se mantiene sin crecer o decrece, más de cinco
millones de migrantes intrarregionales que se desplazan por el continente en busca de un presente
mejor, generalmente no encuentran respuestas adecuadas de contención social, dada la continuidad
y magnitud del fenómeno.
Este desequilibrio del tejido social se extiende y facilita devaluación de los valores humanos que lo
afianzaron. La inclusión, la integración, la pertenencia y la identidad potencian construcciones
sociales como la solidaridad, cooperación, reconocimiento del otro y recuperación del “poder de
hacer”. Es por este motivo y ante las tardías o inexistentes intervenciones desde el estado, se
propone la realización de proyectos puntuales de contención social, de rápida intervención,
instrumentados por voluntarios calificados o idóneos, que desde asociaciones civiles intermedias y
organizaciones no gubernamentales generen espacios comunales de contención y recuperación de
valores sociales.
La animación social involucra los siguientes aspectos:
• Desarrollo comunitario, participación igualitaria, asistencia en las acciones.
• Creatividad y desarrollo del pensamiento reflexivo.
• Estimular la construcción del tejido social y el asociacionismo, fomentar la formación de
organizaciones intermedias.
• Compartir la diversidad de identidad cultural, facilitando la expresión y la creatividad.
• Dinamizar los diálogos entre lo instituido y lo instituyente. Mediación y resolución de conflictos.
El modo operativo se mueve entre la acción individual y la colectiva, en la creación de un sentido de
pertenencia, con el ejercicio de la cooperación y la construcción de un horizonte compartido.
Los animadores son mediadores de los procesos de formación, con un conocimiento y compromiso
hacia el horizonte común.
La motivación en una acción, depende del poder que tenemos en hacerlo. Una persona sin el poder
sobre sus actos, pierde la capacidad para hacer por sí mismo y su vinculación con los valores
humanos (ver el concepto del Actopoder).
Transitamos paradigmas contradictorios. El que sustenta la comunicación, la construcción de
saberes, la corriente dialógica y también una sociedad marcada por el relativismo cultural, la negativa
a los valores sociales y al espíritu reflexivo.
Los Proyectos solidarios:
La organización de programas de ayuda y asistencia solidaria, inicia un proceso de posible
continuidad aportada por organizaciones gubernamentales y/o organismos de ayuda internacional.
La fuerza de cada emprendimiento está en su multiplicación desde la misma comunidad de destino.
Es un disparador de liderazgos compartidos y eso asegura su sustento. Es renovar y adecuar
paradigmas de participación ciudadana en el acceso, la construcción y desarrollo de espacios para
redes sociales tangibles.

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El programa de asistencia social, en su inicio puede estar asistido desde especialistas y docentes del
área del Deporte y la Actividad Física , ya que estas actividades vinculan desde espacios conocidos y
compartidos por todos, desde el juego motor hasta la expresión corporal.
Es muy importante incluir especialistas que atiendan la problemática de la salud comunitaria y la
prevención de enfermedades, así como los aspectos referidos a una nutrición saludable.
El fuerte de la intervención en la integración de colectivos sociales, es tener considerado el estado de
salud y nutrición.
Convocatoria de Referentes.
La convocatoria de Profesores y académicos formados en técnicas deportivas; sociales; de expresión
artística y de enseñanza de oficios, permite conformar un equipo voluntario, creador de actividades
colectivas sociales.
Estos equipos, actuarían en asentamientos y villas de emergencia, que se identificarían como “Zonas
de Acción Prioritaria” para brindar espacios participativos con práctica organizada de actividades con
dinámicas de interacción personal, necesaria para la inclusión en un colectivo social. El promover
espacios organizados de iniciación y práctica deportiva, juegos colectivos y expresión corporal,
acercarían a las comunidades la posibilidad de tener acceso a un bien compartido, solidario y
cooperativo que contiene además del espíritu lúdico, un dinámico contenido en el ejercicio de roles y
valores sociales.
Los espacios de expresión artística-cultural personal, como la plástica, el canto, la danza, la actuación
y/o expresiones colectivas como el coro, la murga, etc., brindan oportunidades de aprendizajes y
expresión en contextos colectivos fuera de ostracismos y ejercitar acciones de integración y dinámica
grupal. El aprendizaje de oficios cotidianos (carpintería, mecánica, albañilería, electricidad, zinguería,
jardinería, etc.), posibilita el acceso al status social de emprendedor y ocupación intermedia.
Las dinámicas implementadas se orientarían a reforzar el concepto de ser incluido en el colectivo
social, e integrarse al mismo para desarrollarse con calidad social y en paz.
Los participantes en estas actividades, protagonizan formatos de gestión y auto gestión para ser parte
de los talleres y actividades con apoyo de organismos gubernamentales, no gubernamentales y
organizaciones sociales intermedias.
Este programa no trata de reemplazar la obligación del estado en la generación de espacios de
inclusión e integración social, para todos sus habitantes.
Este programa puede ofrecer un aporte de recursos técnicos y sociales que buscan acelerar la
inserción de personas que por diversos motivos quedaron excluidas de acceder a espacios y bienes
sociales.
El voluntariado, si bien tiene acciones de duración limitada, puede generar una réplica de programas
por “contrapartes locales” formados y/o capacitación en los desarrollos iniciales.
En los programas se lleva un registro inicial de los emprendimientos personales y colectivos por parte
de actores de la comunidad.
Acciones previas:
-Instrumentar un relevamiento de Zonas de Acción Prioritaria , en puntos del territorio elegido que
cuenten con sectores en situación de emergencia social,
-Consultar registros de otros programas de animación efectuados zonalmente. (Tipo de programa,
alcances que brindan las ONG, organizaciones intermedias, y agrupaciones de fomento zonal, para
optimizar los desarrollos ya existentes e instalar el perfil de la accion.
-Diseño del perfil necesario y protocolo de base, de los animadores del proyecto.
-Realizar gestiones referidas a la sustentabilidad del programa.
-Examinar la normativa legal y responsabilidad civil, (seguros personales).
-Diseñar proyectos de campo iniciales. Realizar un estudio de las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas, que cuenta el Proyecto seleccionado.
-Establecer estrategias de gestión de insumos y sustentabilidad, con las instituciones locales,
organizaciones gubernamentales (OG) y (ONG).

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-Proponer mecanismos de capacitación de contrapartes locales y Ayudantes de campo,
(”multiplicadores” de acción). Diseñar un plan de rotación operativa entre voluntarios externos para
garantizar la continuidad del programa.
Organización y secuencia:
La Organización y desarrollo, tiene una estrecha relación con la ubicación y acceso al lugar. Se
priorizan los parajes de difícil acceso, porque en ellos, la actividad se desarrolla con un impacto
continuo en corto tiempo y se planifica además, una asistencia semipresencial futura (pos acción
directa).
En villas de emergencia y asentamientos urbanos y suburbanos, se desarrollan programas de
alrededor de cuatro estímulos y dos semanas, con asistencia semipresencial; a uno o dos estímulos
semanales pero con continuidad cuatrimestral o lo que resulte pertinente en el análisis previo.
Se debe prever la rotación de los equipos intervinientes, para garantizar su sustento y operatividad
(ver “rotación de equipos” del programa siguiente).
Descripción de las actividades iniciales:
-Instalar espacios de inclusión e integración con actividades destinadas a compartir la práctica del
Deporte para la Paz.
-Promover espacios de aprendizaje y práctica de expresión artística y cultural que atienda la
diversidad cultural de la comunidad.
-Crear espacios de inclusión, integración y solidaridad para discapacitados y para la vejez.
-Formar a “contrapartes locales”, en carácter de agentes multiplicadores y referentes de la comunidad
para la continuidad del proyecto con o sin asistencia externa.
-Promover la formación de líderes-referentes de la comunidad, capacitar árbitros del deporte
recreativo; formar animadores-emprendedores.
-Convocar a referentes reconocidos del deporte, médicos, artistas, etc. para participar charlas
comunitarias referentes a la importancia de la práctica de actividades físicas, la prevención para la
vida sana, la importancia de la expresión artística, el valor del emprendimiento personal y colectivo, la
identidad, la pertenencia y los valores sociales para la Paz.
Dispositivo de Evaluación:
Diseñar dispositivos de Monitoreo y Evaluación del proyecto, con mediciones cuantitativas
(presencial-participativa) de participación en encuentros sociales, talleres y cursos de formación; y
cualitativas (Observación participante y expresión por relatos relevados en entrevistas formales e
informales). Entrevistas informales, buzones de consulta, etc.
La “Participación de Voluntarios”, con base en lugares de formación:
Fundamentación
En los institutos de formacion docente, universidades, y claustros de profesionales de salud y
sociedad, los docentes y academicos “formadores de formadores”, están en la búsqueda de
herramientas destinadas a optimizar la preparación de los estudiantes de Educación Superior. La
posibilidad de completar su formación profesional con participaciones directas, facilita un aporte
experimental importante a los futuros profesionales, los vincula con una realidad laboral y social que
supera con creces las experiencias de prácticas técnicas habituales.
El participar del análisis de la comunidad, sus necesidades emergentes, interactuar con la
comunidad, participar del diseño de proyecto de intervención, llevarlo a cabo y evaluarlo posiciona al
futuro profesional en un destacado nivel de análisis crítico del hacer.
Brinda también la oportunidad de desarrollar Investigaciones Científicas, Investigaciones
Pragmáticas, Investigación Acción, con un relevamiento de datos que aporta un invalorable
tratamiento de problemáticas de motricidad, salud y calidad social.
Los procesos de enseñaje (enseñanza-aprendizaje), son resultado del diálogo igualitario entre los
actores institucionales y actores externos. Ambos acuerdan, proponen y aportan a las necesarias
acciones compensatorias, para mejorar la calidad de formación profesional en un aspecto y de la
calidad de vida comunitaria por otro. La sociedad de la información, se fortalece con corrientes
dialógicas que buscan generar una mayor participación del ciudadano.
1/- Síntesis del desarrollo operativo: Acciones para el programa.

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a-Difundir el presente Programa vía presencial y medios de comunicación; gestión para el desarrollo
ante los organismos estatales de Educación y de Acción Social.
b-Habilitar la participación conjunta de los responsables del programa, con las Instituciones
formadoras de formadores, que sumen (desde sus cátedras) grupos de alumnos que se integran en
equipos de acción para participar en el Programa.
c-Ingresar, en campo de experimentación directa con comunidades en crisis social.
d-Los equipos que se sumen a acciones académicas de Investigación, actuarían desde dos
espacios:
ª-Los grupos de una misma cátedra de estudio, con desarrollos guiados por los catedráticos de sus
mismas instituciones de estudio, en apoyo y articulación con los referentes del Programa. Realización
de investigaciones y proyectos de intervención.
ªª-Los voluntarios que se sumen individualmente desde Universidades e Institutos de Educación
Superior, desarrollaran actividades colectivas con la asistencia de los referentes del programa, en
Núcleos de Acción Prioritaria (NAP).
ªªª-Los equipos que se sumen en proyectos de desarrollo de habilidades motrices, de escuela
deportiva, de actividades físicas contra el sedentarismo, de actividades de expresión artística, de
actividades para la mujer, etc.
e-Las acciones desde este programa, estarán articuladas con la participación de Animadores líderes
comunales, que se forman en este Programa.
Tendrán de este modo, un espacio de práctica guiada en su formación como líderes-referentes
comunales. Participarán de talleres de árbitros deportivos, de dinámicas grupales, de animación
sociocultural, de artes y oficios, etc.
f-Se debe acordar, un protocolo de normativas legales de responsabilidad civil, seguros personales,
permisos necesarios, etc.
g-Diseño del proyecto de intervención (objetivos y contenidos generales).Características particulares
del Proyecto (Área de Investigación, Taller de Actividad Física, Taller de Deportes. Taller de juego,
Capacitación y perfeccionamiento técnico-académico, etc.), programación de acciones previstas, etc.
h-Cantidad de estudiantes participantes en cada equipo, Profesor/es a cargo de la conducción del
equipo. Días y horarios propuestos y cantidad de estímulos semanales y/o mensuales. En parajes de
difícil acceso, pueden presentarse dificultades de continuidad y permanencia, en estos casos se
proyectan estrategias de “multiplicación”:
ªªªªRotación de los equipos de animadores:
Mediante el sistema rotativo, se puede contar con mayor seguridad de presencia de los operadores
intervinientes. Se aconseja diseñar un calendario en donde se alternen las presencias de cada grupo
de animadores, en uno o dos días semanales cada grupo (en lugar de tres o más días semanales).
Se establecen pautas de actuación, factibles de ser cumplidas, tras el cual se debe tomar un periodo
de descanso.
Con esta rotación, se evitan los abandonos por cansancio en medio de una experiencia que en estas
condiciones puede sustentarse en el tiempo. Se suma una interesante variedad de animadores que
benefician las expectativas de los receptores del programa.
En parajes alejados y en villas de emergencia lejanas a centros poblados, hay menos posibilidades
de sustentar en el tiempo un proyecto, por lo que se sugiere un estímulo cada quince días o por mes,
diseñar proyectos puntuales de fin de semana, o de días consecutivos o la modalidad de un
movimiento de mayor impacto en cada estimulo, aunque sea de menor extensión.
*A tener en cuenta: En programas similares de referencia, se destacó desde la evaluación de la
participación de los alumnos IES, un gran compromiso y un importante aporte de iniciativas
personales para incrementar el número de intervenciones y duración del Proyecto puntual en el que
estaban. En ese caso, se debió racionalizar las participaciones, a un número que permitiera proyectar
la duración y calidad de la ayuda a valores razonables. El entusiasmo puede llevarnos a intentar
desarrollos muy exigidos que finalmente juegan en contra con el objetivo buscado: continuidad y
calidad.

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i-Analizar los Insumos que serán necesarios, para un desarrollo relevante. (Lo que se cuenta, lo que
se puede conseguir, lo que falta).
j-Diseño de un dispositivo de base de Monitoreo y Evaluación (datos cuantitativos y cualitativos).
k-Diseño del tipo de Investigación que se utilizará, y las metodologías para la obtención de datos,
medición de variables, operacionalización en campo, comprobación y diseño de dispositivos de
evaluación.
2/- Síntesis del desarrollo operativo: Acciones para la comunidad ZAP:
2ª-Organización de Encuentros comunitarios de juegos y actividades físicas colectivas.
Actividades grupales de Expresión Corporal, Gimnasia, Danzas.
2b-Diseño de talleres de conocimientos básicos de valores del deporte para árbitros deportivos no
formados académicamente (idóneos).
2c-Capacitacion de contrapartes locales, en carácter de agentes multiplicadores y referentes de la
comunidad para la continuidad del proyecto con o sin asistencia externa.
2d-Capacitar árbitros y organizadores del deporte recreativo.
2e-Organizar la práctica de actividades recreativas y deportivas en natatorios o (de ser factible por
sus características geográficas) en fuentes de agua locales adecuadas.
2f-Propiciar el desarrollo de prácticas saludables de la actividad física para adultos mayores.
(Gimnasia, caminatas, expresión corporal, etc.).
2g-Desarrollar actividades físicas, expresivas y deportivas para la mujer.
2h-Desarrollar encuentros de práctica de actividades físicas y deportivas para discapacitados, en
integración con el colectivo comunal.
2i-Convocar a referentes reconocidos del deporte, médicos, artistas, etc. para brindar charlas
comunitarias de la importancia de la práctica de actividades físicas, la prevención para la vida sana, la
importancia de la expresión artística, el valor del emprendimiento personal y colectivo, la identidad, la
pertenencia y los valores sociales para la Paz.
Dispositivo de Evaluación (Síntesis):
1 Para el caso de Investigaciones grupales, el dispositivo de Monitoreo y Evaluación corresponde al
programa de investigación la realizar
2 Para el caso del desarrollo de Talleres, Actividades puntuales, Técnicas de Animación colectiva,
etc.: Diseñar un dispositivo de Monitoreo y Evaluación de cada etapa del proyecto. El Monitoreo de
concurrencia (cuantitativo) a las distintas instancias destinadas a capacitadores, animadores
sociales, asi como también a los receptores del Proyecto.
Registro de las expresiones y observaciones de los participantes de la experiencia, con referencia a
la evolución de actitudes individuales y colectivas del proyecto (cualitativo).
Marco de referencia:
Programas y Proyectos desarrollados:
-1997/98. PNUD (Proyectos de Naciones Unidas para el Desarrollo) – (Cascos Blancos y United Nations
Volunteers (UNV)) en Gaza Strip y territorios autónomos de West bank (Cisjordania) – 1997 y 1998: Programas:
-2000. El Deporte y la actividad física, como agentes de integración social, en comunidades de refugiados de
guerra (Corto Plazo). -La Escuela abierta a la comunidad, con integración en redes solidarias comunitarias
(Mediano Plazo). -La Educación No-Formal, como medio de reconversión laboral.
– 1999. United Nations Volunteers (UNV – ONG locales) – Programa de Deportes para Comunidades de
Refugiados de Guerra – Rep. Dem. de Congo (Etnia bantú – Kananga – Lubumbashi) (1999/2000).
– 1996/99 – Secretaria de Educación de la Cdad. de Bs As. (Arg.). Programa Región V – DEMyT. “La Escuela
Abierta a la Comunidad Barrial, en Redes de participación Solidaria”(1996-1999).
– 1999/2000 – Secretaria de Educación de la Cdad. de Bs As. (Arg.). DEMyT- Programa “Centros Juveniles”.
– 1996/2000-Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). (DEMyT) Programas de
Extensión Institucional “Escuela Solidaria – Ateneo Estudiantil EEM 3 DE 19” y otros (1996 a 2000).
– 2000 – Publicación “El Deporte, agente de cambio social en comunidades de refugiados de guerra”
(www.efdeportes.com – Nª 27 / Nov. 2000).
– 2001/05-Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). (DEMyT) “Programa
Manantial de Esperanza” (2001-2005).

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– 2004/2010 – Ministerio de Educación de la Cdad. de Bs As (Arg). (DEM-DEA-DET- DGESUP) Programa:
“Capacitación de agentes multiplicadores deportivos” Región Vª 2004-2010
– 2005/06 – Dirección Gral. de Educacion Física y Deportes del Ministerio de Educación de la Provincia de
Chubut (Argentina) (2005/2006)– Programa de Capacitación en Dinámicas de Animación Sociocultural.
– 2010/12 – Dirección de Educación Física Deportes de Cipolletti (Prov. de Rio Negro – Arg.) 2010/2012-
Capacitación en Dinámicas grupales y Animación Sociocultural. El diseño de Proyectos.
– 2005/16 – Ministerio de Educación de la Cdad. de Bs. As. (Arg.) – Programa “Encuentros de Inclusión social,
por el Deporte y la Expresión” DEM-DEA-DET-DGESUP, en desarrollo en las Regiones Vº y Región II° Oeste –
(Años 2005- 2016). (www.efdeportes.com – Nª 99 – 2006).
– 2012 – Ministerio de Educación de la Cdad. de Bs As. Congreso de Educación Física y Deportes de Cdad.de
Bs. As. Conferencia: “El desarrollo de valores sociales en contexto de campamentos de refugiados”.
Datos estadísticos:
• Organización Internacional para Migraciones (OIM): En Argentina, (datos al año 2017), se registro que el 4,8%
de la población argentina es inmigrante (2.086.302 personas), lo que convierte a este país en el sudamericano
con mayor población extrajera, más que duplicando al promedio regional. (datos: Oficina Regional de la OIM
en Bs As, inform.de ONU). A este movimiento, se agrega alrededor de 300.000 inmigrantes sin documento
local. Estimados por Dep. de Asuntos Sociales y Económicos (DAES – ONU) .
-Población Argentina (datos Indec – Censo Nacional 2010) 40.117.096 habitantes. 2.086.302 personas que
residen de manera estable en la Argentina nacieron en otros países, mientras que unos 940.273 ciudadanos
nacidos en Argentina (equivalente el 2,2% de la población) emigraron en los últimos 10 años (DAES – ONU).
Bibliografía:
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http://www.misionesonline.net/noticias15/08/2012/ezequiel-ander-egg-)
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Sport: International Studies in Physical Education and Youth Sport, edit. N. Holt. London: Routledge.
-Fernández García, Tomás. – “Trabajo Social Comunitario” – 2008 – Editorial Alianza.
-Giddens, Anthony. La Teoría Social, Bs. As: Eudeba. -Belvedere, C. (1999/2004).
-Lavega Burgues, Pere: (1996) El juego popular tradicional y su lógica externa. Aproximación al
conocimiento de su interacción con el entorno. Confer – Fuent
-Marchioni, Marco. – Planificación Social y Organización de la Comunidad – (7ma ed.) 2007- Ed.
Popular.
-Madrona, P: (España) “Los valores en el Deporte y la Educación Física en el Pluralismo Actual: –
Relaciones o Conflictos” – 2006 – Escuela Municipal de Formación deportiva y servicios comunitarios
– Seminario Internac. s/ Actividad Física, Deporte e Inclusión Social.
-Mendel, Gerard. Sociopsicoanálisis y educación. Facultad de Filosofía y Letras – UBA – Ediciones
Novedades Educativas. Formación de Formadores. Serie los documentos. 2 – 1998
-Paglilla, Raul. Paglilla Daniel – Modelo para la elaboración de Proyectos Sociales. Revista
Interamericana de Educación (ISSN 1681-5653) – Organización de los Estados Iberoamericanos
-Parlebas, Pierre. – Debate: “Renovar la Teoria (Objeto y método de estudio de las Actividades Fisicas
y Deportivas) – Rev. Ed. Fisica “Renovar la teoría y la practica” Nª 120 – 2010.
-Parlebás, Pierre. – Elementos de sociología del Deporte- 2001 Malaga – Unisport.
-Pastor Salles, Enrique. -“El trabajo social ante el reto de la crisis y la Educacion Superior” – 2014 –
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https://prezi.com/vf89wlxno4er/gerard-mendel-socio-psicoanalisis-i/
-Programa Nacional Escuela y Comunidad – Ministerio de Educación (Arg.) (www.eyc.me.gov.ar)

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-Rodríguez Facal, F: El Deporte como Herramienta de Inclusión Social – 2006 – Escuela Municipal de
Formación Deportiva y Servicios Comunitarios – Seminario Internacional s/ Actividad Física, Deporte
e Inclusión Social.
Sánchez Huerta, D.: (2020). https://foda-dafo.com/libro-analisis-foda-o-dafo/ 2020
https://foda-dafo.com/analisis-pestel/
-Sergio, M. (2001). De la educación física a la motricidad humana. Lisboa: Instituto Piaget.
-UNICEF – Comunic. – Cada adolescente, una oportunidad – www.unicef.org/argentina – 2017.
Autores:
Lic. Raul Paglilla – (Buenos Aires-Argentina) correo: raul_paglilla@yahoo.com ,
Lic. Ricardo Boudón Hyslop – (Santiago-Chile) correo: rboudon@wisefit.cl ,
Lic. Daniel Paglilla Ham – (Madrid-España) correo: daniel_paglilla@hotmail.com ,
Mgter. Milton Arciniegas Ayala – (Bucaramanga-Colombia) correo: marcinie@uis.edu.co ,
Dr. Paulo Paglilla Corral – correo: paulo.paglilla@gmail.com .